中共三明城投集團(tuán)黨委巡察工作實(shí)施辦法（試行）

    第一章 總則

    第一條  為進(jìn)一步加強(qiáng)集團(tuán)公司黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)和上級有關(guān)巡視巡察等文件精神，結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  巡察工作以黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，堅持全面從嚴(yán)治黨，緊緊圍繞黨委重大決策部署，注重防范風(fēng)險，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，堅持立足長遠(yuǎn)抓規(guī)范，持之以恒挺紀(jì)在前，保證黨的路線方針政策，中央、省和市委，市國資委及集團(tuán)黨委重大決策部署得以堅決高效執(zhí)行。

    第三條  巡察工作堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)事求是、發(fā)揚(yáng)民主、突出重點(diǎn)、依靠群眾的原則，切實(shí)增強(qiáng)巡察工作的權(quán)威性、針對性和時效性。

第四條  巡察工作對象是所屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員、集團(tuán)公司中層以上管理人員。

第五條  巡察工作分為綜合巡察和專項(xiàng)巡察。

第二章  組織領(lǐng)導(dǎo)

第六條  集團(tuán)黨委成立巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，郭正青同志任組長，許家旺、馮阿清、黃連東任副組長，紀(jì)檢監(jiān)察室、黨群工作部、辦公室（人力資源部）、財審部、造價審核部主要負(fù)責(zé)人為成員。巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：

（一）研究提出巡察年度計劃和階段任務(wù)安排，經(jīng)黨委審議通過后組織實(shí)施；

（二）審議決定階段性巡察工作方案，部署開展巡察工作；

（三）聽取巡察組工作匯報，審議巡察反饋意見，研究巡察結(jié)果運(yùn)用，提出相關(guān)意見和建議；

（四）向黨委報告巡察工作情況；

（五）對巡察組進(jìn)行監(jiān)督和管理；

（六）研究決定有關(guān)巡察工作的其他重要事項(xiàng)。

第七條  巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)巡察工作辦公室，葉霖昊任辦公室主任，楊劍鋒、黃銀平、謝志誠兼任辦公室副主任，辦公室成員根據(jù)工作需要從相關(guān)部門抽調(diào)。巡察工作辦公室負(fù)責(zé)巡察工作日常事務(wù)，并向巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告工作。巡察工作辦公室的主要工作職責(zé)是：

（一）制定巡察工作方案、計劃，并報領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定；

（二）承擔(dān)巡察工作期間綜合協(xié)調(diào)、制度健全、人員調(diào)配、培訓(xùn)管理、服務(wù)保障等工作；

（三）組織巡察組向領(lǐng)導(dǎo)小組專項(xiàng)報告巡察工作情況；

（四）及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告巡察工作中遇到的重大問題和重要情況；

（五）及時向巡察組傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策和部署；

（六）配合巡察組對領(lǐng)導(dǎo)小組決定的事項(xiàng)進(jìn)行督辦；

（七）研究處理日常巡察工作中的其他相關(guān)事項(xiàng)；

（八）完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

第八條  根據(jù)巡察工作安排，成立巡察組，巡察組由4-5人組成，設(shè)組長、副組長各1名，實(shí)行組長負(fù)責(zé)制。巡察組成員及其組成要科學(xué)合理調(diào)配，要體現(xiàn)“專業(yè)性、結(jié)構(gòu)性、銜接性”的要求。巡察組主要職責(zé)是：

（一）按照領(lǐng)導(dǎo)小組的部署要求組織實(shí)施對被巡察單位（子公司、部室或項(xiàng)目部，下同）領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員（或負(fù)責(zé)人）進(jìn)行巡察；

（二）形成巡察報告和專題報告，提出意見和建議，向巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報；

（三）綜合巡察工作情況，報經(jīng)巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，撰寫巡察反饋報告，向被巡察單位反饋巡察情況；

（四）對被巡察單位整改落實(shí)情況進(jìn)行巡察回訪；

（五）完成黨委、巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。

第三章  巡察內(nèi)容

第九條  巡察組對被巡察單位執(zhí)行《黨章》、《廉潔自律準(zhǔn)則》和其他黨內(nèi)法規(guī)，遵守黨的六大紀(jì)律，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任等情況進(jìn)行監(jiān)督，著力發(fā)現(xiàn)以下問題：

（一）違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，存在違背黨的路線方針政策、有損黨委政府及集團(tuán)形象的言行，黨的觀念淡薄，團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派，自行其是、陽奉陰違，上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止，對違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩行為疏于監(jiān)管造成不良后果等問題；

（二）落實(shí)責(zé)任不力、違反廉潔紀(jì)律，在資金管理、資產(chǎn)處置、資源配置、工程項(xiàng)目等方面違反黨紀(jì)政紀(jì)、以權(quán)謀私、貪污賄賂、失職瀆職，利用職權(quán)影響力接受吃請、禮品禮金，大操大辦、借機(jī)斂財，違規(guī)從事營利活動等問題；

（三）違反組織紀(jì)律，存在違規(guī)用人、個人事項(xiàng)不如實(shí)填報或隱情不報，在“三重一大”事項(xiàng)決策中不嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，獨(dú)斷專行、搞“一言堂”，軟弱渙散、領(lǐng)導(dǎo)班子嚴(yán)重不團(tuán)結(jié)等問題；

（四）違反工作紀(jì)律，存在工作懈怠、作風(fēng)散漫、對上級決策部署執(zhí)行不力等工作作風(fēng)效能問題；

（五）違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，存在頂風(fēng)作案或隱形變異的“四風(fēng)”問題，以及“三公”經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重超支，不嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待有關(guān)規(guī)定，違規(guī)使用公車、變相公款旅游、公款送禮、到私人會所活動、濫發(fā)津補(bǔ)貼、超標(biāo)配備辦公用房，生活作風(fēng)敗壞、違反社會公德等問題；

（六）領(lǐng)導(dǎo)小組要求巡察了解的其他問題。

第四章  巡察程序和方式

第十條  巡察工作辦公室按照規(guī)定，擬定巡察工作具體計劃、巡察組成員、巡察對象，報領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議，了解掌握被巡察單位在巡察內(nèi)容方面的基本情況。同時，對巡察組工作人員進(jìn)行先期業(yè)務(wù)培訓(xùn)，申明紀(jì)律要求。

第十一條  巡察工作辦公室提前將巡察工作計劃安排通知被巡察單位部門，對接協(xié)調(diào)安排好巡察組開展巡察工作的有關(guān)事宜。

第十二條  巡察工作開展前，巡察組應(yīng)當(dāng)向被巡察單位通報巡察工作的計劃安排和要求，說明巡察目的任務(wù)。同時，應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)范圍內(nèi)公布巡察工作的重點(diǎn)、時間安排等相關(guān)信息。

第十三條  巡察期間，巡察組可以隨機(jī)召開座談會，可以采取聽取匯報、受理投訴、個別談話、民主測評、問卷調(diào)查、征求意見、現(xiàn)場檢查、調(diào)閱復(fù)制相關(guān)文件資料等方式開展巡察工作。

第十四條  對專業(yè)性較強(qiáng)或者敏感重要問題的了解，經(jīng)巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，在確保相關(guān)信息不泄密的情況下，可以商請有關(guān)職能部門或者專業(yè)機(jī)構(gòu)給予協(xié)助。

第十五條  巡察組對獲取的反映被巡察單位部門領(lǐng)導(dǎo)重要問題線索，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，可先期以適當(dāng)方式在適當(dāng)范圍內(nèi)進(jìn)行走訪了解。發(fā)現(xiàn)有重大違法違紀(jì)違規(guī)問題或其他涉及群眾切身利益、群眾反映強(qiáng)烈、影響大的重要事項(xiàng)，巡察組應(yīng)當(dāng)及時向巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

第十六條  巡察組發(fā)現(xiàn)被巡察單位存在群眾反映強(qiáng)烈、明顯違規(guī)且能夠及時解決的問題，應(yīng)當(dāng)及時向被巡察單位或其主要負(fù)責(zé)人提出處理意見，被巡察單位應(yīng)按巡察組的意見及時整改并按照規(guī)定的時間書面報告問題整改情況。

第十七條  巡察工作結(jié)束后，巡察組應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)將巡察工作綜合情況形成書面報告，向巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。其中，對反映被巡察單位部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴(yán)重違法違紀(jì)的問題，要原原本本地對問題線索情況逐條整理匯總，形成專題報告報領(lǐng)導(dǎo)小組。

第十八條  被巡察單位接到巡察反饋意見后，應(yīng)于10個工作日內(nèi)向巡察組報送整改方案，并于報送整改方案之日起2個月內(nèi)報送整改情況。

第十九條  巡察期間，巡察組根據(jù)巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的授權(quán)，可以根據(jù)具體情況對被巡察單位相關(guān)人員進(jìn)行誡勉談話、提醒談話。

第二十條  巡察組巡察期間，不干預(yù)被巡察單位的正常工作，不履行執(zhí)紀(jì)審查的職責(zé)。

第五章  巡察結(jié)果運(yùn)用及工作保障

第二十一條  巡察結(jié)果和整改情況納入被巡察單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況的檢查評價內(nèi)容，并作為被巡察單位干部考核評價、選拔任用、獎勵懲處的重要依據(jù)。

第二十二條  巡察工作辦公室和巡察組應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身建設(shè)和內(nèi)部管理，嚴(yán)格規(guī)范巡察工作程序，提高綜合素質(zhì)能力，保障工作質(zhì)效。

    第六章  紀(jì)律與責(zé)任

第二十三條  有關(guān)單位要大力支持巡察工作，及時提供必要的信息、資料，介紹反饋有關(guān)情況，為巡察工作的順利開展創(chuàng)造良好條件。

第二十四條  巡察組應(yīng)當(dāng)嚴(yán)守政治、組織、廉潔和保密等相關(guān)紀(jì)律規(guī)定，對巡察發(fā)現(xiàn)的重要情況和重大問題，應(yīng)當(dāng)按程序及時請示報告。巡察工作中形成的材料要妥善保管，巡察結(jié)束后及時整理完善，并報巡察工作辦公室歸檔。巡察工作人員有下列情形之一的，按照干部管理權(quán)限建議相關(guān)部門給予責(zé)令檢查、通報批評或者組織調(diào)整等處理；構(gòu)成違紀(jì)的，按照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理：

   （一）利用巡察工作便利影響謀取私利或者為請托人謀取不正當(dāng)利益；

（二）對屬于巡察工作職責(zé)范圍內(nèi)的重要問題，應(yīng)當(dāng)了解而沒有了解；

（三）對發(fā)現(xiàn)的問題不報告，或不請示報告即擅自處理；

（四）干預(yù)被巡察單位部門人事安排等事務(wù)及日常工作；

（五）隱瞞或者歪曲、捏造事實(shí)；

（六）泄露、擴(kuò)散巡察工作秘密；

（七）接受被巡察單位部門或個人的禮品、禮金、有價證券等；

（八）接受可能影響巡察工作公正性的吃請及活動安排；

（九）其它違規(guī)違紀(jì)違法行為。

第二十五條  被巡察單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員應(yīng)當(dāng)自覺接受巡察監(jiān)督，積極配合巡察組開展巡察工作。

被巡察單位有下列情形之一的，對該單位領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人，按照干部管理權(quán)限建議相關(guān)部門給予責(zé)令檢查、通報批評或者組織調(diào)整等處理；構(gòu)成違紀(jì)的，按照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理：

（一）隱瞞不報或者提供虛假情況；

（二）拒絕或者不按照要求向巡察組提供相關(guān)文件材料；

（三）無正當(dāng)理由拒不糾正存在的問題或不按照要求整改或不按照要求報告整改情況；

（四）暗示、指使、強(qiáng)令有關(guān)單位部門或者人員干擾、阻撓巡察工作；

（五）其他干擾巡察工作行為。

　　第七章  附則

第二十六條  所屬部門單位可參照此辦法開展內(nèi)部巡察工作。

第二十七條  本辦法由集團(tuán)公司紀(jì)委負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條  本辦法自發(fā)布之日起試行。