2017年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意見(jiàn)

    為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，按照市委、市紀(jì)委和市國(guó)資委黨委有關(guān)部署，緊緊圍繞集團(tuán)公司中心任務(wù)，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，馳而不息糾正“四風(fēng)”，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為“打造實(shí)力城投，建設(shè)美麗三明”提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障，特制定2017年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意見(jiàn)。

    一、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活

    1、加強(qiáng)對(duì)黨的政治紀(jì)律執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。黨委各支部以及集團(tuán)各部（室）、各子公司管理人員要牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，帶頭貫徹執(zhí)行黨規(guī)黨紀(jì)，增強(qiáng)政治警覺(jué)性和政治鑒別力，同違反黨的紀(jì)律、危害政治安全行為作堅(jiān)決斗爭(zhēng)。紀(jì)檢部門(mén)緊緊圍繞集團(tuán)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)開(kāi)展監(jiān)督檢查，保證黨的路線方針政策，市委、市政府、市國(guó)資委及集團(tuán)黨委重大決策部署得以堅(jiān)決高效執(zhí)行。

    2、加強(qiáng)和規(guī)范新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活。黨委各支部以及集團(tuán)各部（室）、各子公司管理人員要以身作則，模范遵守黨章黨規(guī)以及公司各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。紀(jì)檢部門(mén)要尊崇黨章、依規(guī)治黨，以《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》為遵循，同貫徹執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)貫通起來(lái)，切實(shí)履行黨內(nèi)監(jiān)督專(zhuān)責(zé)部門(mén)職責(zé)，推動(dòng)黨組織解決本企業(yè)黨內(nèi)政治生活中存在的突出問(wèn)題。

    二、強(qiáng)化管黨治黨，壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”

    1、堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)。黨委各支部以及集團(tuán)各部（室）、各子公司負(fù)責(zé)人要認(rèn)真落實(shí)“五抓五看”要求，切實(shí)擔(dān)負(fù)主體責(zé)任，要對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作常研究、常部署、常推動(dòng)、常檢查、常落實(shí)，健全完善責(zé)任分解、責(zé)任落實(shí)、責(zé)任考核和責(zé)任追究等制度，建立壓力傳導(dǎo)機(jī)制。紀(jì)檢部門(mén)把檢查管黨治黨責(zé)任落實(shí)情況作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的重點(diǎn)，要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，層層落實(shí)責(zé)任，確保把黨的路線方針政策和市委、市政府、集團(tuán)的決策部署貫徹到底、落實(shí)到位。

    2、強(qiáng)化倒查問(wèn)責(zé)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》，學(xué)習(xí)貫徹市國(guó)資委《關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究實(shí)施辦法（試行）》，對(duì)責(zé)任落實(shí)不到位的，對(duì)維護(hù)黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩失責(zé)、執(zhí)行上級(jí)部署決策不力、貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”和集團(tuán)“八條禁令”不力、巡查整改不落實(shí)、不作為亂作為的，嚴(yán)肅“一案雙查”、進(jìn)行責(zé)任追究，倒逼責(zé)任落實(shí)。建立健全責(zé)任追究情況定期報(bào)告和典型問(wèn)題公開(kāi)通報(bào)曝光制度，綜合運(yùn)用批評(píng)教育、誡勉談話(huà)、通報(bào)批評(píng)、組織處理和紀(jì)律處分等形式，用好問(wèn)責(zé)“撒手锏”，讓失責(zé)必問(wèn)成為常態(tài)。

    三、強(qiáng)化約束機(jī)制，筑牢拒腐防變堤壩

    1、深入開(kāi)展警示教育。充分發(fā)揮反面教材作用，利用違紀(jì)干部的懺悔錄，將警示教育納入黨委中心組學(xué)習(xí)和黨課教育的重要內(nèi)容，用身邊事教育身邊人。加強(qiáng)對(duì)全體黨員以及中層以上管理人員的黨性教育、宗旨教育，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不斷提高思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，真正做到“對(duì)黨忠誠(chéng)、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”。

    2、健全完善配套制度。逐步建立健全內(nèi)部巡察工作實(shí)施辦法、紀(jì)檢監(jiān)察信訪接待制度、紀(jì)檢監(jiān)察談話(huà)函詢(xún)制度等，形成有效的內(nèi)控機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違反制度規(guī)定踩“紅線”、闖“雷區(qū)”的行為，嚴(yán)厲查處、絕不姑息，不斷增強(qiáng)制度的剛性約束。

    3、監(jiān)督制約權(quán)力行為。鎖定權(quán)力運(yùn)行的核心，劃清權(quán)力邊界，規(guī)范運(yùn)行流程，建立權(quán)力清單制度，通過(guò)綜合巡察、專(zhuān)項(xiàng)巡察及日常監(jiān)督等不同形式，重點(diǎn)從以下幾方面加強(qiáng)監(jiān)督：一是加強(qiáng)對(duì)“三重一大”事項(xiàng)的監(jiān)督；二是加強(qiáng)對(duì)工程招投標(biāo)的監(jiān)督；三是加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目變更簽證的監(jiān)督；四是加強(qiáng)對(duì)資金撥付的監(jiān)督；五是加強(qiáng)對(duì)存量資產(chǎn)出租出售的監(jiān)督；六是加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用的監(jiān)督。

    4、建立腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。緊緊圍繞資金使用安全、權(quán)力運(yùn)行安全、項(xiàng)目建設(shè)安全和干部成長(zhǎng)安全“四個(gè)重點(diǎn)”，全面排查腐敗風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)項(xiàng)目融資、工程建設(shè)招投標(biāo)、工程造價(jià)控制、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、財(cái)務(wù)管理等五個(gè)方面工作可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，分析梳理，逐一列出清單，向集團(tuán)黨委、紀(jì)委報(bào)備。各部（室）、各子公司、項(xiàng)目部按照發(fā)生可能性的大小、危害程度的高低、自由裁量權(quán)的大小等，采取確實(shí)可行的防控措施。

    5、有效運(yùn)用“四種形態(tài)”。加強(qiáng)問(wèn)題線索集體排查，認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于把握運(yùn)用“四種形態(tài)”加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的意見(jiàn)》，特別是第一、二種形態(tài)。持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)查處力度，增強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)效果。

    6、弛而不息糾正“四風(fēng)”。繼續(xù)緊盯重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加大明查暗訪力度，對(duì)存在“四風(fēng)”問(wèn)題的，對(duì)公款吃喝、公款送禮、公車(chē)私用及接受管理服務(wù)對(duì)象宴請(qǐng)、禮品、禮金等違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、違反集團(tuán)八條禁令精神的行為，一律從嚴(yán)查處。

    四、強(qiáng)化自身建設(shè)，不斷提高隊(duì)伍素質(zhì)

    1、深化聚焦主業(yè)。紀(jì)檢部門(mén)要在思想認(rèn)識(shí)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、方法措施上貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，突出加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)根本，圍繞監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，深化“三轉(zhuǎn)”，在全面從嚴(yán)治黨中找準(zhǔn)定位，精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)，真抓實(shí)干，集中精力抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

    2、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要把政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、德才兼?zhèn)?、敢于?dān)當(dāng)?shù)母刹窟x拔進(jìn)紀(jì)檢部門(mén)，切實(shí)配齊配強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察人員。重視加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的日常教育、管理和監(jiān)督，加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)和能力建設(shè)，不斷提高思想政治水平和業(yè)務(wù)能力。引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部踐行“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)”要求，做黨章黨規(guī)黨紀(jì)的堅(jiān)定執(zhí)行者和忠實(shí)捍衛(wèi)者。